| 把握政策导向 优化金融服务 为颍上经济社会发展作出应有贡献 |
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| 2008-03-06 08:36 文章来源：颍上县商务办 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
把握政策导向 优化金融服务
为颍上经济社会发展作出应有贡献
颍上县商务办公室 朱军利
（二00八年三月三日）
同志们，春节刚过，县政府就召开了金融会议，这充分说明县委、县政府对金融工作的重视。刚才程川行长全面回顾总结了我县2007年度金融运行情况，概括了成绩，分析了存在的问题，解读了国家新的货币政策导向，指出了我县2008年金融工作应把握的重点，我完全同意。过去的2007年，我县商贸金融工作取得了显著的成绩，受到上级领导和社会各界的普遍肯定。开创了前所未有的好局面。
一、商贸经济快速发展。
城乡市场繁荣活跃,购买力增强，2007年社会消费品零售总额达到21.64亿元。同比增长17.4%，增幅位居全市前列； 商贸系统经济效益稳步增长，全年实现利润14454.33万元, 缴纳税金6559.3万元,同比分别增长44.54%和45.19%； 招商引资实现大突破， 一是全年引进外资达到87万美元，为2006年的13.5倍，超过前5年的总和； 二是商务办引进“佳乐基”项目，实际到位资金105万元，安徽辉隆集团拟投资3，000万元建设现代化的农资配送中心项目正在洽谈中；三是为招商引资营造了良好的氛围，打下了坚实的基础。2007年商务办牵头或主办参加了第101届广州进出口商品交易会、国际徽商大会、“九.八”厦门投洽会和皖西北（阜阳）投资贸易洽谈会等大型经贸活动，对宣传颍上，促进我县经济发展起到了非常重要的作用； 对外贸易实现新进展， （1）出口创汇增势良好。全年实现出口创汇94万美元，同比增长59%，创历史新高。（2）巩固和建立了对外贸易工作的基础。具体表现为：一是我县已被省商务厅正式批准为外派劳务基地县；二是今年新批外资企业一家，新批进出口经营权企业3家；三是为颍上北四里湾小学教室改造项目争取澳大利亚政府援助资金35万元，为耿棚、杨湖两乡镇小学争取联合国儿童基金会援助救灾物资6.8万元； 农村商品市场建设成效显出，全县已建“农家店”246个。今年新建“农家店”126个，其中日用品连锁店88个，农资连锁店38个； “农家福”已建农资配送中心一座；三八星地大卖场已建日用消费品配货中心一座。此项工作圆满地完成了上级部署的各项目标任务，被省人民政府授予全省商品流通改革和市场建设试点工作先进集体称号；整顿和规范市场经济秩序良性发展。 今年商务办组织和协调有关部门开展了多次专项治理整顿工作。进一步净化了我县的猪肉市场，保障了人民安全消费，我县被市人民政府评为生猪定点屠宰先进单位。
二、金融运行平稳 ，经济效益持续增长。
2007年底，全县金融机构存款余额为756，539万元,比年初增加137，418万元；贷款余额为307，661万元，剔除票据融资因素,实际贷款同比增长18.23%，增量位居全市第一；保险业务收入1.4533亿元，同比增长10%（其中人寿保险保费收入1.2546亿元，名列全省县级第三）；全县金融系统2007年度共实现利运9494万元，同比增长20.4%；上缴税金3512万元，同比增长30.8%。为我县的经济社会发展做出了贡献。下面我谈几点个人认识，供同志们参考。
一、要树立金融工作与地方经济同命运共发展的休戚与共意识
金融是现代经济的核心，是区域经济发展的强力助推剂。金融工作事关经济发展和社会稳定的全局，金融兴则经济兴，金融活则经济活。只有有了健康、稳定的金融业，经济发展才有源头和动力，才能实现“双赢”。金融与地方经济的发展息息相关。地方经济的发展离不开金融的支持，金融的发展也离不开地方经济的支撑，两者相互依存，互为统一。一方面，没有地方经济的发展，金融工作就难以开展；另一方面，没有金融部门的大力支持，地方经济就难以快速发展。小平同志讲，“金融是现代经济的核心，一着棋活，全盘皆活。”金融部门一定要从颍上的实际出发，正确处理好经济发展与金融发展的关系，正确处理好支持经济发展与防范化解金融风险的关系。要深刻认识到，只有企业发展，金融才能发展，只有地方经济繁荣，金融才能兴旺，从而以积极的态度投入到地方经济建设之中，与地方政府、企业共谋发展大计。特别是针对当前贷款权限上收、贷款规模控制的情况，要积极为地方、为企业出主意、想办法，指导相关单位和企业筛选好的项目，积极向上级行争取贷款规模。要在支持经济发展中防范金融风险，通过防范风险增加对经济发展的资金支持。要进一步增强“双赢”意识，坚持“放水养鱼”的思想，克服“惜贷”、“惧贷”的心理，坚持该贷款的一定要贷，不该贷款的一律不贷，千万不能因噎废食。
二、要充分发挥金融部门为经济发展把脉导向的职能作用
如果说资金是市场经济的血液，那么金融市场就是市场经济的心脏。认真谋划全年的金融工作，充分发挥金融市场融资的主体作用，对于进一步提高金融服务水平，推进县域经济社会又好又快地发展，具有十分重要的意义。一年来，全县金融系统按照中央和省市的要求，积极推进金融改革，大力整顿金融秩序，切实加强金融监管，取得了明显的成绩，形成了较为完善的组织体系、市场体系和监管体系，为支持和促进全县的经济发展、维护社会稳定发挥了积极作用。但同时我们也要看到，目前我县金融总量与经济总量很不相称，资金供求矛盾仍然突出，存贷顺差严重偏高。这里既有体制机制方面的原因，也有我们思想观念相对滞后、工作努力不够等方面的因素。从地方经济发展看，主要是县域经济这块“蛋糕”还没有做大，社会诚信度还不够高。从银行的角度看，一是在很大程度上存在用计划经济的观念对待市场风险的问题，思想上存在“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的观念，市场化意识不够；二是县级银行对如何从上级行那里寻求支持，提升地位，还缺乏强有力的措施；三是服务效率不高，关卡多、环节多，贷款程序繁琐；四是对地方经济研究不够。如何进一步理顺好金融部门与地方经济社会发展的关系，进一步理顺好下级金融机构与上级金融机构的关系，最大限度地增加有效信贷投入，成了一个亟待研究和解决的问题。为此，各金融机构要准确把握信贷投放政策信号，为我县经济发展把好脉、导好向，为县委、县政府决策当好参谋。各金融部门要深入开展调查研究，吃透上情，了解外情，掌握下情，及时通报金融信贷政策，了解企业和地方经济发展的金融需求，利用自身管理和信息优势为企业和地方经济发展出谋划策，不仅放贷前关心，而且从项目的评估论证到运行，从资金的使用到还贷，都要同企业保持密切关系，认真搞好金融服务。要建立和完善银企沟通制度，努力为沟通银企关系创造条件。加强沟通，增进了解。
三、要切实用好用足支持县域经济发展的信贷资源
经济决定金融，金融服务于经济。金融业的发展，必须依靠雄厚的经济基础作支撑，没有经济的发展，就没有金融业的发展，没有经济的稳定，就没有金融业的稳定。因此，全县金融系统要进一步增强服务县域经济发展的意识，用好用足信贷资源，突出信贷重点，加大筹资融资力度。具体讲，要正确处理好“七个关系”。一是要处理好“紧”与“松”的关系，既要坚决执行宏观调控政策，又要坚定支持地方经济发展。在执行国家宏观调控政策的同时，准确理解宏观政策信号，根据经济发展形势，按照产业发展战略确定信贷投向重点。二是要处理好“城”与“乡”的关系，既要大力支持城区经济发展，又要积极支持农村经济发展。金融部门要服从和服务于建设小康和谐颍上的总体目标，坚持一手促进城区经济繁荣，一手促进农村经济振兴，支持城乡经济健康协调发展。三是要处理好“大”与“小”的关系，既要支持大企业、骨干企业，又要扶持小企业。力争通过信贷扶持，在较短时间内解决小企业、民营企业、个体私营经济的融资“瓶颈”。四是要处理好“进”与“出”的关系，既要支持招商引资，让外面的企业走进来，又要支持企业走出去，发展外向型经济。五是要处理好“管”和“放”的关系，金融机构既要规范经营，防范风险，又要大胆创新，放手发展。要增强创新意识，进行制度创新和管理创新，创造最佳的金融服务方式，破解金融工作的突出难题，树立金融部门的新形象。六是要处理好“选”与“育”的关系，既要选择产品有市场、经营有效益、守信用的优质企业进行信贷扶持，又要注重培植优质客户，发现和培育新的经济增长点。七是要处理好“存”与“贷”的关系，既要防止出现流动性风险，又要充分运用信贷资金，有效解决目前突出存在的存贷顺差问题。
各金融机构要根据我县经济发展形势，按照产业发展战略确定信贷投向重点。当前，国家虽然对部分行业进行了限制，但对其中竞争力强、有市场、有信用、有效益的企业和项目仍要继续支持；国家虽然压缩了投资规模，但对其中优势大、市场好、运作规范的项目仍在积极支持。我县是国家扶贫开发工作重点县，全县经济仍然属于投资拉动型经济，扩大投资需求是我县经济工作的重中之重，而增加信贷投入又是扩大投资需求、加快经济发展的关键。各金融机构要紧贴全县经济发展的中心工作，充分发挥金融在优化市场资源配置中的杠杆作用。
四、要坚持诚信为先大力整治社会信用环境
“人无信不立，商无信不财，县无信则乱，国无信则衰”。信用环境的好坏，决定一个地方市场化程度和现代化水平的高低，尤其是对商业银行在资金调度、信贷授权等方面有着至关重要的作用。当前，社会上“逃废债务”和“企业贷款难”两个问题同样突出。企业抱怨银行不放贷，银行指责企业不还钱，这两个问题的要害在于“信用”二字。社会主义市场经济是信用经济、法制经济，讲信用，企业和银行才能“双赢”，不讲信用，必然“两败俱伤”。因此，整治社会信用环境显得尤为重要。要加强正确引导和舆论宣传，多形式开展信用问题大讨论，增强全社会的信用观念，倡导诚信守约的道德规范。要加快金融生态环境建设步伐，力争把我县创建成为一个社会信用观念强、金融资产质量高、金融案件少、金融执法严、金融秩序好的金融安全区。要建立以政府领导，人民银行指导推动，各金融机构、有关部门和企业共同参与，宣传、政法部门和社会各界积极配合的创建模式。公安机关要加大对金融犯罪案件的侦破力度，形成对犯罪分子的高压态势；法院要为创建金融安全区提供司法保障，加大金融案件的执法力度，进一步提高金融安全案件的执结率；人民银行、银监会要协助有关部门做好创建金融安全区的组织推动工作，加强金融监管，落实监管责任制，严肃查处违法违规金融行为。要进一步强化经济、金融法治，建立银信机构与司法、工商、税务等部门联席会议制度，依法加大对不讲信用、破坏信用行为的惩处力度，对恶意逃废银行债务的，要采取向社会公布名单、降低信用等级等措施，加大惩处力度，使具有良好信誉的企业和个人充分享有守信的益处，使有不良记录的企业和个人声誉扫地，寸步难行，付出失信代价。要积极开展整治社会信用环境活动，对恶意逃废金融债务的企业和个人，政法部门要坚决打击，严厉制裁，特别是对县人民银行掌握的逃废银行债务的典型，要区分不同情况进行严肃处理，以达到震慑逃废金融债务者的作用。要进一步规范企业改制、重组和破产行为，防止非法逃废、悬空银行债务。要充分利用借贷登记咨询系统，建立和完善个人、企业信用档案。
同志们，金融工作事关经济社会又好又快发展，事关构建社会主义和谐社会的大局。各金融机构一定要紧紧围绕富民强县的目标，以科学发展观为指导，用心思考、用心研究、用心工作，扎实推进全县金融工作，为实现颍上经济社会大建设、大发展、大跨越作出新的更大的贡献。
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